2018年二级建造师：关于建筑工程施工安全管理的分析
摘要：由于建筑工程在多数情况是露天高空作业,而且现场情况多变，导致安全事故的发生，给施工企业和劳动者带来损失。采取必要的安全生产措施抓好建筑工程安全生产的工作是每一位项目管理人员工作重点，也是保证企业发展的有效保证和建筑施工项目管理的重点内容。本文问提出了当前建筑工程施工安全管理存在的问题，重点总结了建筑工程施工安全的管理措施。
关键词：建筑工程、施工安全、管理、问题 、措施
安全生产长期以来一直是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、 持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。 建筑工程作为支柱产业，安全生产事故的发生一直居高不下，加强生产安全管理是刻不容缓的，也是长期常抓不懈的工作重点。
一、施工安全管理概述
建筑工程施工安全管理主要是指建设行政主管部门、 建筑安全监督管理机构、 建筑施工企业及有关单位在建设项目施工的全过程中，始终坚持“安全第一，预防为主”的总指导方针，严格落实“责、权、利”相统一的安全生产责任制，运用科学管理的理论、方法，结合施工生产自身特点和施工经验，通过法规、 政策、 技术、 组织等手段，使人、物、 环境构成的施工生产体系达到最有效安全状态，实现施工安全生产目标所进行的计划、 组织、 实施、 协调、 监督等系列活动的总称。
二、当前建筑工程施工安全管理存在的问题
1、施工企业管理水平亟待提高
随着建筑市场的开放,大量农民工进城从事建筑施工,施工队伍整体素质参差不齐,即使国有企业施工现场也只有一般管理人员和少数工种才是正式工,操作工人都是临时招聘的农民,农民工己经成为了建筑业劳动力的主体。但是他们中大多数没有经过必要的上岗培训,严重缺乏安全生产科学知识,安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力极差。
目前市场上有很大部分一、二级资质的施工企业都己演变成纯管理型的企业,虽然具有一定的管理能力和水平,但较多公司并无过硬的劳务施工队伍。有些公司一旦工程中标后,全部分包给有关专业队伍,公司仅派几个技术人员到现场配合管理,人员配备本身不足,分管安全的专业人员更是少之又少;有的公司任命的项目经理要么是挂牌的,现场基本不到,或者很少到,要么是有职无权,只为应对管理程序,而工地的现场监理主管既是施工员,又是技术员,还是安全员,一兼多职。安全生产制度无法落实,施工管理混乱,安全生产没有切实的保障。在这种情况下,要按有关规定搞好施工现场的安全管理、文明施工显然十分困难。
2、施工安全应对措施不完善
建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精通、不熟悉,未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施方面存在以下的问题:
①施工安全资料造假,不按规范标准建档的较为普遍;
②脚手架搭设不够规范;
③模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理;
④“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理;
⑤现场施工用电不规范;
⑥施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不规范现象,且未按规定配置漏电保护器现象;
⑦门吊搭设不规范;
⑧塔吊和外用电梯使用不够规范;
⑨施工现场文明施工的意识淡薄和水平低,且重视程度不高。
3、缺乏先进的管理技术和信息技术
目前建筑行业所采用的管理技术还是比较落后的,存在着很多的问题。随着经济的发展和社会的进步,对建筑施工行业的要求也越来越高。新的管理技术和信息技术的诞生,为建筑施工行业的发展提供了良好的平台和支持,使之与社会和经济发展的要求相适应,也满足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行业先进的管理技术和信息技术主要包括:①基于神经网络理论的建筑施工安全等级评定;②虚拟现实技术(VR)在建筑施工中的运用;③建筑施工安全管理信息系统;④建筑施工安全状况的模糊评判方法;⑤其他先进的管理技术和信息技术。
目前以上的管理和信息技术在国外己经有了比较大的发展,西方发达国家利用其自身雄厚的经济实力和强大的科研能力在新技术方面取得了一定的成绩,中国对这些先进的技术能力的研究还比较落后,普遍范围内都没有得到运用,但是随着国际间的交流、合作和广大建筑施工从业人员的努力,新技术新方法的普及和运用值得施工单位期待。
三、建筑工程施工安全的管理措施
1、建立明确的安全方针、安全目标和安全计划
安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南;安全目标是企业根据安全方针的要求,在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果;;安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划,才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来,充分发挥各方面的力量,使安全管理体系协调而正常运转。
2、建立安全责任的考评制度和责任追究制度
通过考核和责任追究,目的是使企业的安全生产责任制度真正落实到每个员工身上,使每个员工都能清楚认识自己所负的职责和责任,去做好自己应做的工作,同时,通过考核评定工作,能及时掌握安全管理工作所存在的问题,及时采取预防措施,对不称职的人员及时做好教育工作和岗位调整调动工作。另外,对违规人员实行责任追究,这是体现到一个企业的安全生产管理责任制度能否得到贯彻执行的一个重要手段,其目的是使违反规章制度办事的人能得到及时的处理,但是,处理不是一种结果,而是通过一种违规事件,使其他人能真正吸取教训,举一反三,将工作、将制度的执行力做得更好,使每个员工真正懂得自觉去做好自己应做的工作,懂得自觉遵纪守法,为自己的工作负责。
3、设立专职安全管理机构
为使安全管理体系卓有成效地运转,建筑施工企业各部门的安全职能充分发挥作用,就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门,作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构的设置,由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会,施工队设安全生产领导小组,班组设安全员。企业安全生产委员会由行政领导主持,各有关业务部门和工会的主要领导参加。它是企业安全生产工作的综合、决策机构,是协助企业领导进行安全决策和协调的参谋,同时又对企业安全生产目标、职工的劳动安全与健康、劳动作业条件的改善发挥监督检查作用。安全管理部门(人员)的职责是:协助企业负责人推动本企业安全生产工作, 贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法规、法令以及地方政府的劳动安全卫生行政法规、行业安全卫生标准、本企业的安全规章制度等;组织制订和修改企业安全生产管理制度和安全技术操作规程,并检查、督促其贯彻执行;协助行政领导组织有关部门及下属单位研究制订和执行防止事故的措施方案,汇总和审查安全技术措施计划,并督促按期落实;组织开展劳动安全卫生宣传教育和安全科技文化知识培训,不断增强和提高职工的安全意识和技能;经常进行施工现场安全检查,制止和纠正违章作业,发现和督促解决不安全因素,对严重威胁职工安全和健康的行为,有权下令停工整顿;掌握劳动安全卫生标准,督促有关部门按规定发放个人防护用品,督促有关部门做好安全防护工作;参加本企业新、扩、改建工程项目的设计审查、施工生产、竣工验收、试运行工作,提出安全和工业卫生方面的要求;指导下级做好安全工作,总结和推广先进经验,提高安全管理水平;参加伤亡事故的调查处理,协助提出并督促实施防止事故重复发生的措施。
4、建立高效而灵敏的安全管理信息系统及开展群众性的安全管理活动
安全管理信息系统是现代化安全管理中安全信息综合处理的枢纽,是安全信息管理、安全决策的关键。通过建立以安技部门为信息处理中心、各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络,从而由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控,形成闭环管理,力求把安全管理从传统的事后追踪变为事前的预防控制,使安全管理工作逐步走向科学化、系统化和规范化,对提高目前安全管理水平具有实际意义。所以要使安全管理体系正常运转,就必须建立一个高效、灵敏的企业内部的信息系统,规范各种安全信息的传递方法和程序,在企业内形成畅通无阻的信息网,准确、及时地搜集各种安全卫生信息,并设专人负责处理。另外,安全管理体系应建立在保证建筑安全施工和保护员工劳动安全卫生的基础上,因此,必须在建筑施工生产的各环节经常性地开展各种形式的群众性安全管理宣传教育活动。
5、实行安全管理程序化和管理业务标准化
安全管理流程程序化就是对企业生产经营活动中的安全管理工作进行分析,使安全管理工作过程合理化,并固定下来,用图表、文字表示出来。安全管理业务标准化就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准,纳入规章制度贯彻执行。建筑施工企业通过实现安全管理流程程序化和标准化,就可使安全管理工作条理化、规范化,避免出现职责不清、相互脱节、相互推诱等管理过程中常见的弊病。因此,它是安全管理体系的重要内容,也是建立安全管理体系的一项重要的基础工作。以“安全第一,预防为主”为中心,强化安全标准实施,形成严格执行强制性安全标准、自觉执行安全标准的新局面。其举措是:大力推行建筑行业强制性安全标准的贯彻实施。坚决执行安全方针、政策、法律、法规,抓好安全标准的宣传工作。
6、组织外部协作单位的安全保证活动
建筑施工企业所需的机械设备、安全防护用品等是影响施工安全的重要因素。安全性能良好的机械设备、安全防护用品等,是保证企业安全生产的必要条件。这就关系到外部协作单位对建筑施工企业在安全生产条件和生产技术方面的安全性、可靠性的保证,是建立和健全企业安全管理体系不可缺少的内容。
7、建立施工企业安全管理体系的途径
建筑施工企业建立安全管理体系,首先应有明确的指导思想,即安全是施工企业发展永恒的主题。因此,在建立施工企业安全管理体系的方式、方法上仍需不断完善。必须克服在安全问题上的短期行为、侥幸心理和事故难免的思想; 对安全问题要常抓不懈、居安思危、有备无患、坚定信心,坚持“安全第一、预防为主”的方针;依靠施工企业全体人员的共同努力;施工企业法人代表负责,亲自抓安全;对施工组织进行安全评价与审核;加强施工事故的预防与不安全因素的控制,加速安全信息的传递;有计划、有步骤地把外协单位所提供的产品、零部件和劳务等的安全需求纳入本企业安全管理体系中;不断健全与完善安全管理系。
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