二级建造师：论土建工程造价与成本控制管理
摘要：随着我国的经济社会发展速度不断加快，土建工程也越来越重要，问题也比较明显。现在很多工程建设过程中，都存在比较严重的资金资源浪费情况，成本乱用、费用乱收的情况非常的普遍，这直接导致了整个工程造价失去控制，制定出来的造价不符合实际的需要，给工程建设的企业和国家的经济造成了很严重的损失。所以必须对其造价进行管理和控制，在资源节约的基础上，完成工程的建设。本文就土建工程造价与成本控制管理进行了探讨。
关键词：土建工程;造价;成本;控制管理
一、土建工程造价与成本控制管理的重要性
到目前为止，我国建筑行业中的土建工程造价管理控制体系已经形成并在逐渐发展成熟，而且在实际工程项目建设之中已经发挥了一定的作用。土建工程的造价管理贯穿于工程项目的整个过程，同每个环节的顺利进行息息相关，包括决策环节、设计环节、实施环节和竣工环节。土建工程的造价管理能够根据工程实际编制的项目设计，科学合理地估计投资预算，保证项工程的资金预算不超出工程允许的范围;还有利于相关建设企业控制成本费用，将工程项目的资金根据具体需求情况分配到每一个分工程和分单位之中，以使项目资金能够被科学均衡地使用，提高利用效率;对于我国建筑行业来说，土建工程造价管理有利于节约资金成本，促进建设行业良好发展。
二、土建工程造价与成本控制存在的问题
1、土建工程建设市场不规范
市场不规范集中表现在恶性竞争的大量出现，由于没有土建工程造价控制的完善机制，导致很多施工企业恶性降低土建工程报价，不但使整个土建市场出现价格紊乱，而且还造成对自身利益的侵害。
2、土建工程设计变更频繁
很多建筑单位和施工单位对于土建工程造价的设计没有一个正确的看法，错误地将管理和控制的重点放到了土建工程施工上，这会出现舍本逐末的错误，不但容易形成对土建工程设计的忽视，而且容易造成土建工程设计出现频繁地变更，进而导致土建工程出现质量、工期和资金方面的问题。
3、土建工程预决算工作不到位
当前土建工程出现了“三超”问题，这是土建工程预决算工作不细致、不到位的客观反映，由于没有科学而准确的预决算，特别是建设单位的超标准要求会导致预决算工作存在严重的漏洞和问题，导致土建工程造价出现失控的现状发生。
三、加强土建工程造价与成本控制管理的措施
1、完善土建工程造价的管理制度体系
一方面，要从整个土建市场入手，建立市场价格的管理体系，要以市场的需要为导向，进行土建工程造价管理体系的构建，加速对市场价格管理不相适应的制度与体系的改革工作，真正形成具有市场化基础的价格管理体系。
另一方面，建立土建工程量计算和设计的体系，为土建工程的各项目提供标准的计算公式和规则，让土建工程的各部分能够有效体现土建工程造价的功能，进而使土建工程造价水平得以提高，实现土建工程的双向选择。此外，建立土建工程造价管理新体系，要以管理制度、管理组织为核心，建立一整套有利于土建工程造价实现管理目标的新机制，使土建工程造价能够得到更为科学和全面地控制。最后，其次，要建立对土建工程造价市场的监督和咨询机制，土建工程造价除了要依靠建设方、施工方的技术和管理力量之外，还应该向社会和行业要支持，可以通过对土建工程造价市场的了解，实现对土建工程造价市场的掌握。
2、提高管理者素质
工程造价管理的队伍的素质在整个造价管理中有相当重要的作用。作为工程造价管理的工作者,要有专业的理论知识,完整的知识结构和高尚的职业操守,能够经受住考验。工程造价管理人员要不断加强学习,关注相关领域的新技术、新观念,面对新的形式,接受新的理念和管理方法;学习外语和计算机，实现自我发展和自我价值。
3、加强土建工程造价相关部门的合作
造价管理部门是工程造价管理的中心，的作用。因此,要更好地对工程造价进行管理,就要求其他部门积极配合造价管理部门的工作,加强对项目建设强和过程中的资金管理,规范概算的管理,发挥出概算在工程造价控制中的作用。施工单位要认真对待造价部门制定的规定,按照造价部门给出的方案进行施工,造价管理部门可以对施工单位对造价的制定方案的执行进行抽查,形成制约。在实施的过程中,个职能部门按照项目成本管理的具体要求负责自己的管理范围,分析项目的投资目标,制定出合理的计划。
4、对土建工程造价实现综合管理
1）决策阶段
建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。工程的造价是个复杂严谨的过程，我们不能单纯的只注重某一方面的因素变化，要综合考虑各个方面的因素，做到真正的从决策阶段决定工程的造价，将土建工程的造价控制有效的运用到日常的工程决策的每个阶段。
(1)积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。提前做好准备是工程建造的必不可少的一步，我们必须正确积极的做好项目决策的准备工作，已达到有效的控制土建工程的造价。
(2)切实做好项目可行性研究报告，并根据需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，要将造价的问题从根源本质上控制，加以解决。
2）设计阶段
(1)优化设计方案。设计的质量是否达到国家的规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目工程造价，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。好的方案是土建工程得到好的发展的基础，我们必须要提前制定好这样一个优化的方案，并在此的基础上实现控制造价，这样的话，我们的工程才能安全有效的实施下去。
(2)对工程项目实行限额设计。控制工程的造价，应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材料标准为依据，许多材料的购买具有其本身的价值，但是不加以限制的购买材料和没有额度的设计工程项目，将会使得工程的造价过高，从而阻碍土建工程的实施。
3）招标投标、施工阶段所要注意的问题
要严格按照《招投标法》操作，规范招投标的行为，遵循公开公平公正的原则，合理确定底，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切的漏洞，减少费用变更，加强施工阶段的工程造价管理。一切的工程承包合同都应该在双方同意的情况下，保证合理公平，保证绝对的自愿，同时也要注意投标阶段的造价评估，不能过高或过低的造价。
(1)项目目标成本的确定。项目成本是实现这个项目安全可靠的实现的一个基础，而项目成本也是项目得到稳定发展的前提，因此，我们必须要注重项目成本的控制，不能导致在项目成本投入阶段造成造价的失衡以及对后来工程的实现造成难以解决的影响。
(2)生产要素的控制。生产要素是构成项目成本的最重要的因素，一定要加强对人工费、材料费、机械费的管理。社会的发展离不开生产要素。生产力和生产关系，工程的建设更是离不开对于生产要素的控制，前期生产要素要是投入过多，就会造成后期工程造价的过高。
4）竣工结算阶段的造价控制
(1)对建设成本的控制。重点对竣工结算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。
(2)对工程结算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议、使用的定额、材料价差计算方法、设计变更及图纸会审记录、施工现场变更签证单的审核。
结束语
土建工程的造价管理贯穿全局，同整个工程项目息息相关，应当得到充分重视。我国土建工程造价管理在经济体制下健康发展的同时还存在一些问题，包括定额、管理机制、管理队伍素质等方面，希望相关部门能够根据这些问题对我国的土建工程造价管理进行各方面的改善，使我国经济能够更好更快地发展下去。
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