监理工程师考点与同步练习：投标人资格审查
一、资格预审程序。
1、招标人依据项目的特点编写资格预审文件。资格预审文件分为资格预审须知和资格预审表两大部分。
a.资格预审须知内容包括招标工程概况和工作范围介绍，对投标人的基本要求和指导投标人填写资格预审文件的有关说明;
b.资格预审表列出对潜在投标人资质条件、实施能力、技术水平、商业信誉等方面需要了解的内容，以应答形式给出的调查文件。
2、招标人依据工程项目特点和发包工作性质划分评审的几大方面，如资质条件、人员能力、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等，并分别给予不同权重。对其中的各方面再细化评定内容和分项评分标准。通过对各投标人的评定和打分，确定各投标人的综合素质得分。
3、资格预审合格的条件。首先投标人必需满足资格预审文件规定的必要合格条件和附加合格条件，其次评定分必须在预先确定的最低分数线以上。目前采用的合格标准有两种方式：一种是限制合格者数量，以便减小评标的工作量(如5家)，招标人按得分高低次序向预定数量的投标人发出邀请投标函并请他予以确认，如果某一家放弃投标则由下一家递补维持预定数量;另一种是不限制合格者的数量，凡满足80以上分的潜在投标人均视为合格，保证投标的公平性和竞争性。后一种原则的缺点是如果合格者数量较多时，增加评标的工作量。不论采用那种方法，招标人都不得向他人透露有权参与竞争的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其他情况。
二、投标人必须满足的基本资格条件。
资格预审须知中明确列出投标人必需满足的最基本条件，可分为必要合格条件和附加合格条件两类。
1)必要合格条件通常包括法人地位、资质等级、财务状况、企业信誉、分包计划等具体要求，是潜在投标人应满足的最低标准。
2)附加合格条件视招标项目是否对潜在投标人有特殊要求决定有无。普通工程项目一般承包人均可完成，可不设置附加合格条件。对于大型复杂项目尤其是需要有专门技术、设备或经验的投标人才能完成时，则应设置此类条件。招标人可以针对工程所需的特别措施或工艺的专长;专业工程施工资质;环境保护方针和保证体系;同类工程施工经历;项目经理资质要求;安全文明施工要求等方面设立附加合格条件。
【例题】
1.根据《标准施工招标资格预审文件》，应在资格预审初步审查阶段对投标申请人审查的内容是( )。[2016年真题]
A.提供资料的有效性和完整性
B.企业资质条件
C.拟派项目经理资格
D.企业类似工程业绩
参考答案：A
解题思路：资格审查委员会按照初步审查和详细审查两个阶段进行。其中，初步审查的内容包括提供资料的有效性和完整性。详细审查的内容包括：
①资质条件;
②财务状况;
③类似项目的业绩;
④信誉;
⑤项目经理资格;
⑥承接本招标项目的实施能力。
2.有资格作为设计施工总承包项目投标人的是( )。[2015年真题]
A.与本项目监理人同为一个法定代表人的单位
B.为本项目前期准备提供过设计咨询服务的单位
C.与本项目代建人相互控股的单位
D.有人在本项目招标代理机构任职的单位
参考答案：B
解题思路：在投标人资格审查中，拒绝作为资格预审申请人的情况包括：
①为招标人不具有独立法人资格的附属机构或单位;
②为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外;
③本标段的监理人;
④本标段的代建人;
⑤为本标段提供招标代理服务的;
⑥与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的;
⑦与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的;
⑧与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的;
⑨被责令停业的;
⑩被暂停或取消投标资格的;
⑪财产被接管或冻结的;
⑫在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
3.《标准资格预审文件》组成文件中，适用于公开招标，具有代替招标公告功能的文件是( )。[2014年真题]
A.资格预审公告
B.申请人须知
C.资格审查方法和办法
D.资格预审申请文件
参考答案：A
解题思路：工程招标资格预审公告适用于公开招标，具有代替招标公告的功能，主要包括以下内容：
①招标条件;
②项目概况与招标范围;
③对申请人的资格要求;
④资格预审方法;
⑤资格预审文件的获取;
⑥资格预审文件的递交。
4.资格审查标准的正文不包括( )。
A.审查办法
B.审查公告
C.审查申请文件
D.审查时间
参考答案：D
解题思路：标准资格预审文件分为资格预审公告、申请人须知、资格预审办法、资格预审申请文件格式和建设项目概况五章。
5.招标人给潜在投标人准备资格预审文件的时间应不少于( )日。
A.3
B.5
C.7
D.10
参考答案：B
解题思路：
申请文件递交的说明中规定，申请截止时间和地点，在申请人须知前附表内规定。招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。
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