2018年监理工程师考试《案例分析》：建设工程目标控制的内容和主要方式
2018年监理工程师考试即将来临，为了帮助各位考生更好的备战，考无忧网校为广大考生整理了监理工程师考试《建设工程监理案例分析》考点的相关考点及同步练习，以供大家参考、学习！
【考点】建设工程目标控制的内容和主要方式
1、监理的主要工作内容 ：是通过合同 管理、信息管理和组织协调等手段，控制建设工程质量、造价和进度目标，并履行建设工程安全生产管理的法定职责。巡视、平行检验、旁站、见证取样则是建设工程监理的主要方式。
2、建设工程质量控制任务。就是通过采取有效措施，在满足工程造价和进度要求的前提下，实现预定的工程质量目标。
3、建设工程造价控制任务。就是通过采取有效措施，在满足工程质量和进度要求的前提下，力求使工程实际造价不超过预定造价目标。
4、建设工程进度控制任务。就是通过采取有效措施，在满足工程质量和造价要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期目标。
5、三大目标控制措施：组织、技术、经济、合同措施。
项目监理机构在处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同 争议、解除等方面的合同管理职责如下：
(一)工程暂停及复工处理
1、签发工程暂停令的情形
项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令：
1)建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的;
2)施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的;
3)施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的;
4)施工单位违反工程建设强制性标准的;
5)施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
总监理工程师在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工范围。总监理工程师签发工程暂停令，应事先征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告 时，应在事后及时向建设单位作出书面报告。
2、工程暂停相关事宜
暂停施工事件发生时，项目监理机构应如实记录所发生的情况。总监理工程师应会同有关各方按施工合同约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用 有关的问题。因施工单位原因暂停施工时，项目监理机构应检查、验收施工单位的停工整改过程、结果。
3、复工审批或指令
当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令;施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。
(二)工程变更处理
1、施工单位提出的工程变更处理程序
项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更：
1)总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。
2)总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。
3)总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。
4)项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
2、建设单位要求的工程变更处理职责
项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评估意见，督促施工单位按会签后的工程变更单组织施工。
(三)、工程索赔处理
工程索赔包括费用索赔和工程延期申请。项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用、施工进度的原始资料，为处理工程索赔提供证据。项目监理机构应以法律法规 、勘察设计文件、施工合同文件、工程建设标准、索赔事件的证据等为依据处理工程索赔。
1.费用索赔处理
项目监理机构应按《建设工程监理规范》规定的费用索赔处理程序和施工合同约定的时效期限处理施工单位提出的费用索赔。当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商。因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔时，项目监理机构应与建设单位和施工单位协商处理。
2，工程延期审批
项目监理机构应按《建设工程监理规范》规定的工程延期审批程序和施工合同约定的时效期限审批施工单位提出的工程延期申请。施工单位因工程延期提出费用索赔时，项目监理机构可按施工合同约定进行处理。
(四)施工合同争议与解除的处理
1.施工合同争议的处理
项目监理机构应按《建设工程监理规范》规定的程序处理施工合同争议。在处理施工合同争议过程中，对未达到施工合同约定的暂停履行合同条件的，应要求施工合同双方继续履行合同。
在施工合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构应按仲裁机关或法院要求提供与争议有关的证据。
2，施工合同解除的处理
1)因建设单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定与建设单位和施工单位协商确定施工单位应得款项，并签发工程款支付证书。
2)因施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定，确定施工单位应得款项或偿还建设单位的款项，与建设单位和施工单位协商后，书面提交施工单位应得款项或偿还建设单位款项的证明 。
3)因非建设单位、施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定处理合同解除后的有关事宜。
建设工程信息管理基本环节包括：
信息的收集、传递、加工、整理、分发、检索和存储。
与施工单位的协调工作内容主要有：
1)与施工项目经理关系的协调。
2)施工进度和质量问题的协调。
3)对施工单位违约行为的处理。
4)施工合同争议的协调。
5)对分包单位的管理。
【同步练习】
某工程，建设单位通过招标方式选择监理单位。
工程实施过程中发生下列事件：
事件1：在监理招标文件中，列出的监理目标控制工作如下。
投资控制：(1)组织协调设计方案优化;(2)处理费用索赔;(3)审查工程概算;(4)处理工程价款变更;(5)进行工程计量。
进度控制：(1)审查施工进度计划;(2)主持召开进度协调会;(3)跟踪检查施工进度;(4)检查工程投入物的质量;(5)审批工程延期。
质量控制：(1)审查分包单位资质;(2)原材料见证取样;(3)确定设计质量标准;(4)审查施工组织设计;(5)审核工程结算书。
事件2：监理合同签订后，总监理工程师委托总监理工程师代表负责如下工作：(1)主持编制项目监理规划;(2)审批项目监理实施细则;(3)审查和处理工程变更;(4)调解合同争议;(5)调换不称职监理人员。
事件3：该项目监理规划内容包括：(1)工程项目概况;(2)监理工作范围;(3)监理单位的经营目标;(4)监理工作依据;(5)项目监理机构人员岗位职责;(6)监理单位的权利和义务;(7)监理工作方法及措施;(8)监理工作制度;(9)监理工作程序;(10)工程项目实施的组织;(11)监理设施;(12)施工单位需配合监理工作的事宜。
事件4：在第一次工地会议上，项目监理机构将项目监理规划报送建设单位，会后，结合工程开工条件和建设单位的准备情况，又将项目监理规划修改后直接报送建设单位。
事件5：专业监理工程师在巡视时发现，施工人员正在处理地下障碍物。经认定，该障碍物确属地下文物，项目监理机构及时采取措施并按有关程序进行了处理。[2010年真题]
问题：
1.指出事件1中所列监理目标控制工作中的不妥之处，说明理由。
2.指出事件2中的不妥之处，说明理由。
3.指出事件3中项目监理规划内容中的不妥之处。根据《建设工程监理规范》，写出该项目监理规划还应包括哪些内容。
4.指出事件4中的不妥之处，说明理由。
5.写出项目监理机构处理事件5的程序。
参考答案：
1.事件1中所列监理目标控制工作中的不妥之处如下：
(1)投资控制：
①“组织协调设计方案优化”不妥，因属于设计阶段投资控制工作;
②“审查工程概算”不妥，因属于设计阶段投资控制工作。
(2)进度控制：
“检查工程投入物的质量”不妥，因属于施工阶段质量控制工作。
(3)质量控制：
①“确定设计质量标准”不妥，因属于设计阶段质量控制工作;
②“审核工程结算书”不妥，因属于施工阶段投资控制工作。
2.(1)事件2中，总监理工程师将主持编制项目监理规划、审批项目监理实施细则、调解合同争议、调换不称职的监理人员等4项工作委托总监理工程师代表负责不妥。
(2)理由：根据《建设工程监理规范》(GB/T 50319—2013)的规定，总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
①组织编制监理规划、审批监理实施细则;
②根据工程进展情况安排监理人员进场，调换不称职监理人员;
③组织审查施工组织设计、(专项)施工方案、应急救援预案;
④签发工程开工令、暂停令和复工令;
⑤签发工程款支付证书，组织审核竣工结算;
⑥调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔;
⑦审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收;
⑧参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
3.(1)事件3中，将“监理单位的经营目标”、“监理单位的权利和义务”、“工程项目实施的组织”、“施工单位需配合监理工作的事宜”作为监理规划内容不妥。
(2)根据《建设工程监理规范》(GB/T 50319—2013)，项目监理规划还应包括以下内容：监理工作内容、监理工作目标、项目监理机构的人员配备计划、项目监理机构的组织形式。
即建设工程监理规划通常包括以下内容：①建设工程概况;②监理工作范围;③监理工作内容;④监理工作目标;⑤监理工作依据;⑥项目监理机构的组织形式;⑦项目监理机构的人员配备计划;⑧项目监理机构的人员岗位职责;⑨监理工作程序;⑩监理工作方法及措施;监理工作制度;监理设施。
4.事件4中的不妥之处及理由具体如下：
(1)项目监理机构将项目监理规划在第一次工地会议上报送建设单位不妥。
理由：《建设工程监理规范》(GB/T 50319—2013)规定，监理单位应在第一次工地会议前将项目监理规划报送建设单位。
(2)项目监理规划修改后直接报送建设单位不妥。
理由：监理规划编写完成后或修改后均必须要经监理单位技术负责人审核并签字批准，才可报建设单位。
5.事件5中，当施工现场发现埋藏文物时，项目监理机构的处理程序如下：
(1)报告建设单位;
(2)签发工程暂停令;
(3)就工期、费用补偿问题使建设单位和施工单位达成一致意见;
(4)督促文物保护措施方案的落实;
(5)文物保护措施落实后，签发复工令。
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