加快推进城乡义务教育一体化发展
党的十九大报告强调“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育”，这既是办好人民满意教育的重中之重，也为农村教育改革发展指明了方向。作为西部省份，陕西将全面贯彻党的十九大精神，立足新时代，确立新目标，把缩小城乡差距作为破解教育发展不平衡问题的重中之重，加快建成覆盖城乡的义务教育基本公共服务体系，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的义务教育。
突出优先发展战略地位。
义务教育在整个教育体系中具有基础性、先导性、战略性地位和作用。必须把义务教育作为各级政府必须保障和优先发展的基本公共事业，坚持经济社会发展规划优先安排义务教育发展，财政资金优先保障义务教育投入，公共资源建设优先满足义务教育发展，健全和完善保障义务教育经费投入的长效机制。
切实履行各级政府全面推进义务教育均衡发展的法定责任，重点落实好教育费附加、地方教育附加等政策，积极争取提高义务教育学校生均公用经费补助标准。优化义务教育经费投入结构，加大对农村特别是贫困边远地区和薄弱学校的支持力度，用好、管好教育经费。
落实立德树人根本任务。
一是坚持正确办学方向。把党的教育方针作为根本遵循，把立德树人作为根本任务，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力培养和造就符合新时代要求的社会主义建设者和接班人。
二是加强德育教育。坚持立德为先，突出课堂主渠道作用，不断深化德育改革，实施好德育、体育、美育工程，注重将德行表现作为评价学生的重要内容，推动形成党政齐抓共管、部门各负其责、全社会积极参与的一体化德育体系。
三是树立科学的教育质量观。遵循教育教学和人才成长规律，大力发展素质教育，更新教育观念，坚持因材施教、有教无类，探索多种培养方式，强化实践育人，推进研学旅行等实践教育活动，注重学思结合、知行合一，在实践中提高学生综合素质，激发家国情怀和责任担当，促进学生全面发展、健康成长、快乐成才。
优化城乡义务教育资源布局。
针对城镇化快速推进中城乡生源结构的变化，按照统筹城乡教育规划、满足学生就近入学的原则，主动调整优化义务教育资源结构和布局，同步解决“乡村弱”“城镇挤”的矛盾。
一是提高农村义务教育发展水平。统筹城乡义务教育一体化发展的重点和难点仍然在农村。要适应农村生源递减趋势，科学推进农村义务教育学校布局调整，逐步完善基于城乡学校规模的教育资源配置政策，促进资源下沉，全面改善农村薄弱学校办学条件，办好必要的乡村小规模学校和教学点，吸引农村学生回流。
二是扩大城区教育资源供给。适应教育人口城镇化快速发展、城区中小学生源持续增加的趋势，超前规划城镇义务教育学校建设布局，依法落实新建住宅区配建学校的制度，加大城区中小学新建、改扩建力度，有效增加学位，加快消除“大班额”，缓解就学压力。
三是促进资源共建共享。推进城乡学校建设、教师编制、基本装备配置统一，利用信息化实现城乡教育资源特别是软件资源并网，达到共建共享、互联互通，缓解农村学校资源匮乏的问题，提高教育资源使用效率。
四是做好教育精准扶贫。加大教育资源向贫困地区的投入力度，打好义务教育控辍保学、精准资助攻坚战，注重经济上资助、生活上关怀、学业上帮扶，全力做好家庭经济困难学生帮扶救助工作，完善留守儿童受教育关爱服务机制，保障随迁子女平等接受义务教育的权利，确保每一位学生不因经济困难而失学辍学。推动教育公平。
统筹城乡义务教育教师队伍建设。
师资均衡配置是推进城乡义务教育一体化发展的关键。
一是深化义务教育教师管理改革。推进义务教育教师“县管校用”管理体制，严格中小学教师资格准入和编制动态管理机制，及时补充教师、优化结构，强化教师待遇保障，完善教师奖励激励机制，大力宣传优秀教师先进典型，让尊师重教在全社会蔚然成风，解决好“有人教、能教好”的问题。
二是强化乡村教师队伍建设。推动教师交流轮岗，通过“特岗计划”“免费师范生”畅通乡村教师补充渠道，稳步扩大乡村教师生活补助范围、提升补助标准，加大评先评优、职称晋升等的倾斜力度，多举措破解教师住房、交通等工作学习中的实际困难，解决好乡村教师“下不去、留不住”的问题。
三是加强教师教育培训。强化教师思想政治工作和师德教育，增强教师职业理想和职业道德，深化教师考核评价和职称改革，打造骨干教师队伍，解决好教师职业倦怠的问题。
