中级经济师基础讲义：公共物品与财政职能(3)
8、公共财政收入分配职能的含义：
公共财政收入分配职能是指财政调整收入分配的职能，对收入和财富分配的结果进行纠正属于财政收入分配职能的范畴，收入分配职能的目标是实现公平分配。因各经济主体提供的生产资源要素数量不同、禀赋不同及竞争条件等存在差异，是各经济主体取得收入差异的原因。
9、财政实现收入分配职能的机制和手段
①根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限;
②加强税收调节，通过税收进行的收入再分配活动，是在全社会范围内进行的收入的直接调节，有一定的强制性。如通过企业所得税、个人所得税将企业和个人的收益调节到合理水平，通过资源税调节自然资源形成的级差收入。
③发挥财政转移支付作用，通过转移性支付对收入进行再分配，是将资金直接补贴给地区和个人，有明确的受益对象、受益范围和政策选择性，对改变社会不公的程度具有重要作用。如增加对经济发展相对较慢地区的转移性支出，增加社会保障，收入保障，教育和健康等个人转移性支出等。
④发挥公共支出的作用。通过公共支出提供社会福利(如公共卫生防疫、福利设施与服务、住房)等进行的收入分配，在受益对象上具有广泛性和普遍性。
10、经济稳定和发展职能
公共财政经济稳定和发展职能，是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响达到稳定和发展经济目的。财政经济稳定职能主要包括：实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡。财政经济稳定职能重点是：维持社会资源在高水平利用状况下的稳定。
11、财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段
①通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济增长稳定，实现充分就业和国际收支平衡;
②通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长;通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力。 ③通过税收等调节个人消费水平和结构;
④财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度建设等等，实现经济和社会的协调健康发展。
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