中级经济师基础教材备考知识点：第十一章财政的基本职能
财政的基本职能
公共财政职能主要有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。
一、资源配置职能
1、含义：
(1)集中社会资源形成财政收入
(2)由政府提供公共物品和服务引导资金流向，弥补市场缺陷;
(3)实现全社会资源配置效率最优状态。
2、范围大小：政府的职能范围 ，应当是市场失灵而又为社会公共需要的公共物品和服务，
财政资源配置范围包括：
(1)满足政府执行职能需要;
(2)市场不能有效提供社会又需要的准公共物品和服务;
(3)对社会资源配置的引导性支出，如矫正外部效应。
3、机制和手段(关键词：配置、运营)
(1)确定社会公共需要的基本范围，从总量上实现高效的社会资源配置：确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例;
(2)优化财政支出结构：要正确安排财政支出中的购买性支出和转移性支出;消费性支出和投资性支出的比例;
(3)为公共工程提供必要的资金保障;
(4)政府直接投资、财政贴息、税收优惠引导社会投资方向;
(5)通过部门预算制度、国库集中收付制度提高财政自身运营效率。
二、收入分配职能
1、含义：收入分配职能的目标是实现公平分配，但各经济主体取得收入程度不同，财政通过收入分配职能进行再分配。
2、收入分配职能的目标：实现公平收入分配
3、实现的机制和手段(关键词：收入分配)
(1)通过市场和政府职责分工，明确收入分配的范围和界限;
(2)加强税收调节;
(3)转移支付：将资金直接补贴给地区和个人;
(4)公共支出：提供社会福利(如公共卫生防疫、福利设施与服务、住房)等进行的收入分配，在受益对象上具有广泛性和普遍性。
三、经济稳定和发展职能
1、含义：
(1)通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济目的;
(2)经济稳定和发展职能的四大目标：充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡;
(3)财政经济稳定职能的行使重点：维持社会资源在高利用率下的稳定。
2、实现的机制和手段(关键词：调节)
(1)财政政策和货币政策协调配合，影响总需求总供给，保证物价稳定、实现充分就业和国际收支平衡;
(2)税收、财政补贴调节投资需求，影响就业等;
(3)通过税收调节个人消费水平和结构;
(4)加大节约资源、环境保护、科技等投入，实现经济协调健康发展。
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