蒋洪峰:进一步推进税制改革为企业减负
“我们要瞄准实体经济的堵点和痛点，继续推进相关税制改革。”3月8日，全国政协委员、广东正中珠江会计师事务所首席合伙人蒋洪峰在做客正义网、新浪网联合推出的“2018全国两会系列访谈”时表示，他带着多份提案参加全国两会，提案内容既涉及税收制度改革和制度设计等关系国家经济发展的“大事”，也涉及异地办理婚姻登记工作等关系社会生活的“小事”。
加大税制改革力度
谈及为何如此关注税制改革?蒋洪峰表达了在经济全球化的今天他对中国未来经济发展的思考:比如，2017年12月，美国通过了税改法案。这会不会打破不同国家企业之间竞争力的原有态势，这对我国的外贸经济会带来怎样的影响，等等。
事实上，近年来，我国政府一直大力推动企业减税降费，比如，全面推开了营改增试点，全面清理了企业收费等。然而，有部分企业仍反映税负较重。
“造成此类现象最重要的原因，是我国的税收构成以间接税为主。”蒋洪峰指出，间接税以票控税，产品相关成本凭借合法票据进行抵扣。然而，当下许多新型行业的成本已从物品变成人力，人力成本往往没有票据可以抵扣，这就给个人和企业造成了沉重负担。
针对当下经济发展面临的堵点和痛点，进一步推进税制改革，为企业“减负”成了亟待解决的难题。蒋洪峰建议，对人力成本占比大却无法抵扣的企业，可以考虑用企业代扣代缴的个税作为抵扣基础，给予一定的扣除比例;还可以推出企业工资、社保成本等占总成本比例累进增值税抵扣政策，以适应经济社会发展需要。此外，还可以考虑将小规模纳税人税收起征点再适当提高，在个人所得税方面进一步促进税负公平。
推进精简政府机构
“要把政策转化为驱动力，就必须做好政策的落地执行。”蒋洪峰表示，持续推进税制改革，制定相关的政策制度是一方面，另一方面，确保政策落地执行也要一并统筹考虑。
针对我国目前税收制度复杂，专业程度强，企业在经营过程中不知如何进行有效税务处理的现状，蒋洪峰建议，要加强对各项收费项目整治清理，避免重复收费，切实减少企业经营成本，同时将已经出台的减税降费政策真正落到实处，并对实施情况进行严格监督，切实降低企业负担。另外，还要坚定不移地推动“放水养鱼”。“只有这样，才能有效激活实体经济内生动力，推动质量变革、效率变革、动力变革。”蒋洪峰说。
政府减税降费后，财政收入减少，这一问题又该如何平衡?在蒋洪峰看来，客观上，这会要求政府部门精简机构，进一步提高工作效率。在一定程度上，调整财政政策也是与优化政府机构设置、职能配置的全面深化改革要求是一致的。
蒋洪峰认为，建立一支更高素质、专业化的行政管理干部队伍，优化行政组织，实现行政组织机构设置的合理化，强化行政监督，以确保行政权力运行状况，都是税制改革过程中需要持续跟进的着力点。
“全面深化改革，就要求政府机构转化职能、转方式、转作风，提高效率能力，提升国家治理体系和治理能力现代化水平。而财税政策的调整，必然会影响财政收入，一定程度上也会影响政府机构的运行体系，科学设置机构、配置权力将成为下一步需要面对和解决的问题。”蒋洪峰说。
落实异地婚姻登记制度
“其实，除了对财税问题的关注之外，对于一些与社会生活相关的‘小事’，我也有关注。”作为全国政协委员，蒋洪峰着眼的不仅仅只是中国经济发展的宏观方面，还有异地婚姻登记等与社会生活息息相关的微观方面。
“我从求学到就业，几乎都在广州地区。”蒋洪峰介绍，作为中国的超大城市之一，外来人口众多是广州这座城市一个突出的特点。“在某种层面上来说，异地婚姻登记对推动社会公共服务均等化、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、幸福感具有重要意义。”
根据我国《婚姻登记条例》规定，内地居民办理婚姻登记，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理。对此，蒋洪峰指出，在一些经济发达的省份和城市，比如在广州，外来务工、异地求学青年的人口数量很大，异地婚姻登记的需求旺盛，这一规定无疑给青年人的生活、工作带来不便。
蒋洪峰认为，尽管目前全国一些省市开展了积极试点探索工作，并取得了成绩，但在法律法规和个人信息联网共享方面依旧存在一些阻力。
为更好地推进异地婚姻登记工作，让喜结连理的幸福事不再卡在结婚登记这个门槛，蒋洪峰说，他在提案中提请修改《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作规范》，对婚姻登记当事人户籍要求、相关收费等条款进行修订。
此外，加快推进异地婚姻登记试点工作也是蒋洪峰呼吁的内容。“在推进试点工作的同时，还要注意异地婚姻登记的安全隐患，要升级完善公民婚姻数据库，打破信息屏障，联通‘信息孤岛’，实现全国各地婚姻登记机关可实时查询外省市同时办理的婚姻登记信息，为实现异地办理结婚登记手续提供条件。”访谈即将结束时，蒋洪峰强调说。
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