阅读下列说明，回答问题1至问题5.将解答填入答题纸的对于栏目内。
【说明】
某涉密单位甲计划建设一套科研项目管理系统，因项目涉密，通过考察和比较，选择了具有涉密系统集成资质的单位乙来为其实施该项目。
甲方要求所有开发工具必须在现场完成，项目所有资料归甲方所有，双方签订了合同和保密协议。合同中规定项目应在当年的年底前完成。
乙公司派出项目经理小李带领项目组进驻甲单位现场，小李首先与客户沟通了需求，确定了大致的需求要点，形成了一份需求文件，经过客户确认后，小李就安排项目组成员开始进行开发工作，为了更好的把握需求的实现，小李在每天工作结束后，都将工作进度和成果汇报给甲方的客户代表，由客户提出意见，并形成一份备忘录。客户对软件的修改意见不断提出，小李也仔细地将修改意见记录在每天的备忘录中，并在第二天与项目组讨论之后，安排开发人员尽量实现，随着软件的逐渐成型，小李发现此时客户提出了一些需求实际上跟某些已实现的需求是矛盾的，对于有些新的需求，实现难度也越来越大，此时软件的实际功能与最初确定的需求文件中确定的功能已经相差很远，眼看时间越来越接近年底，小李不知道该怎么办才好。
【问题1】（3分）
请问该项目是否可以不公开招标？为什么
【问题2】（4分）
项目需求发生变更后，可能导致项目的哪些方面同时发生变更
【问题3】（8分）
请指出该项目在项目整体管理方面存在哪些问题？
【问题4】（5分）
针对案例中心项目的现状，请指出在继续实施此项目时小李可采取哪些措施？
【问题5】（5分）
请简要说明实施整体变更控制的完整流程？
参考答案： （1）可以不公开招标。因为根据招投标法第六十六条：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
（2）项目需求发生变更后，可能导致项目的范围、进度、成本、质量、合同等多方面同时发生变更。（答对4个方向即可）
（3）存在问题：
1、需求分析得不够详细，只确定了大致的需求要点，没有进行详细的需求分析。
2、需求文件可能没有获得客户的签字确认，导致后期需求变动频繁。
3、没有制定项目整体管理计划。
4、需求变更没有做好，没有按需求变更流程处理客户的变更。
5、变更没有获得变更控制委员会的审核同意就安排开发人员实现。
6、进度管理没有做好，导致进度出现延误。
7、范围管理没有做好，导致范围出现蔓延。
（答对4条即可）
（4）1、重新对客户的需求进行梳理，整理成需求说明书，并让客户签字确认。
2、制定一份详细的整体管理计划，指导项目的执行。
3、制定一个变更控制流程，告知客户所有变更都需要走变更控制流程。
4、与客户方相关人员共同组建变更控制委员会，对于未通过审核的变更不予修改开发。
5、做好进度管理，在可能情况下采取加班或投入更多资源的方式加快进度。
（5）变更管理工作程序：①提出变更申请；②变更影响分析；③CCB审查批准；④实施变更；⑤监控变更实施；⑥结束变更。