(1)A煤矿的奖金分配方案产生负激励作用的原因：
1)安全奖金的分配按行政级别走，得不到广大基层矿工的认同。
2)对同一行政级别的员工搞平均主义，对内缺乏公平性。
3)A煤矿的员工人数多，基数大，每个人能得到的奖金不多，尤其是基层矿工，每个人才50元，员工对激励的感受度弱，很难起到激励作用。
(2)本次奖金分配方案的设计应考虑的因素如下。
1)安全责任：①区分负有直接安全责任和负有间接安全责任的员工。②区分安全意识淡薄和安全责任意识强的员工。③借此机会完善安全责任制。
2)分配方式的作用：①不同分配方式的激励力度不同。②不同分配方式激励持续的时间不同。
(3)奖金分配方案：A煤矿员工人数多，基数大，如果将15万元分发下去，每个员工得到的金额很少，起不到激励的作用，因此建议采取团队激励的方式分配奖金，如建设员工俱乐部。这种激励方式的优点如下：使员工能更好地度过业余时间；通过俱乐部进一步宣传安全生产的知识；为企业员工的沟通提供新的平台；激励力度大；激励持续时间长久。