海南省国税局、地税局在巩固国地税各项合作的基础上，聚焦全面推开营改增的重点、难点、焦点问题，突出“三个联合”，形成强大合力，有力地保障了营改增工作。

　　一是聚光舆论宣传重点，联合开展舆情管理，实现齐心协力，为营改增保驾护航。海南国、地税联合开展海南区域宣传媒体影响力课题研究，在此基础上共同印发20期60万册营改增宣传资料，通过海南日报、海南电视台、海南在线以及户外广告牌等媒介宣传营改增政策速递、办税指南等，抢占舆论高点，主导舆论走向。共同开展舆情监控分析，联合省委宣传部、各大传媒建立了舆情管理机制，共同分析舆情走向，监测舆情动态。特别是联手处置营改增突发舆情，当出现二手房交易代开发票舆情，导致地税办税服务厅出现严重拥堵时，国、地税齐心协力，共同应对，及时化解了危机；在几起国际知名酒店借营改增之机涨价舆情发生后，国、地税同心同行，共同发声，及时避免了负面舆情的发酵升级。

　　二是聚力办税拥堵难点，联合开展办税服务，实现一厅通办，确保营改增顺利推进。全省各市县全部34个办税服务厅（点）均改建为联合办税服务厅（点），一厅通办国、地税业务，并增设80个营改增办税服务窗口和绿色通道。同时在全省各办税服务厅大力推广“一窗一人一机” 或“一窗一人双机”通办国、地税业务模式。三分之一的市县特别是海口等业务量较大的市县已实现“一窗一人一机”“一窗一人双机”通办模式，其余市县都将在年内全面完成。从而有力地推进了国地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，提升了办税效率，方便了纳税人，缓解了营改增后国税办税业务激增而导致办税拥堵的难题。

　　三是聚心管理缺位焦点，联合加强征管衔接，实现无缝对接，提升营改增工作质效。在营改增准备阶段加强信息共享，做好管户移交、数据移交和核实工作，确保移得快、交得清、核得准。在营改增全面实施后，在做好业务通办、代征代管、代开发票的同时，切实加强征管衔接，包括妥善处理了地税已发放发票的缴销和风险监控、有奖发票衔接等问题，共同做好国地税发票的管理衔接。同时注重四大行业税收征管经验的分享和应用，国税虚心学习，地税倾心传授，在短期内提高了整体管理水平。此外特别对营改增纳税户的管理实行终身追责，严防“两不管”现象，做到国地税交接有序、管理到位。通过加强征管衔接，有效地堵塞了营改增管理磨合期衔接不紧、税收可能偷逃滴漏的漏洞。