日前，广东省人民政府官网发布《广东省人民政府2016年制订规章计划》，其中新制订项目12项，预备项目10项，修改项目11项。在新制订项目中，包括“广东省粤剧保护管理规定”，以及此前因提出“痛经假”而备受关注的“广东省实施《女职工劳动保护特别规定》办法”。

新快报记者浏览发现，今年省政府新制订项目有12项，并且明确了起草单位。

分别为:

1、广东省事业单位登记管理实施办法(省编办)；

2、广东省安全技术防范管理条例实施办法(省公安厅)；

3、广东省节约用水管理办法(省水利厅)；

4、广东省林地林木流转办法(省林业厅)；

5、广东省粤剧保护管理规定(省文化厅)；

6、广东省食品相关产品生产加工监督管理办法(省质监局)；

7、广东省重大行政决策程序规定(省法制办)；

8、广东省行政机关行政应诉工作规定(省法制办)；

9、广东省行政执法全过程记录办法(省法制办)；

10、广东省重大行政执法决定法制审核办法(省法制办)；

11、广东省残疾人就业办法(省残联)；

12、广东省实施《女职工劳动保护特别规定》办法(省总工会)。

据新快报记者了解，去年11月，广东省实施《女职工劳动保护特别规定》办法(送审稿)曾在广东省法制办官网上征求公众意见，因提出拟设立“痛经假”而备受关注。送审稿第六条规定，长时间不能离开劳动岗位的女职工在月经期间，用人单位应当为其安排适当的休息时间；经医疗机构证明(半年有效)患有重度痛经而不能工作的女职工，用人单位应当在其经期给予1天的带薪休息。记者在采访中发现，这一规定受到很多女职工的欢迎。

值得一说，痛经假要是来了，广大女性是否真的能实现带薪休息一天呢？

1.作为职工，因为怕丢工作，很多在私企工作的女性朋友连孩子都不敢生，怀孕期间也尽量避免请假，在这样环境下，休‘痛经假’对女性来说未免还是太奢侈。

2.用人单位：按照一个月1天计算，一名女性员工一年就要休12天假，这无疑会加大企业的用工成本。

3.医生：痛经是一种感觉，没有什么仪器可以鉴定疼痛程度。

对此，全国妇联妇女研究所原副所长刘伯红早前接受媒体采访时就表示，如果仅仅用保障性条例对妇女进行保护，而不从根本上解决保护成本的问题，导致保护成本转移到了用人单位身上，会让用工成本较高的女性，愈发受到用人单位的歧视。用工成本越高，女性就越容易被用工单位拒绝。

也有专家强调，推行此类政策，一方面需要要求私企遵守行政规定，此外还要有工会组织来帮助执行，不应让条例名存实亡。

所以，地方立法需要创新，需要增强可操作性，但一定要经过充分的调研和审慎的论证，必要时甚至要先行试点和评估，人已经痛了，别给法治再带来不必要的伤害。